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📖 法规② 第3章安法 · 生产经营单位保障
机构配置 · 负责人与安全员职责 · 三同时 · 错题重练到全对
⏱ 通读约 9 分钟
🎯 20 个关键考点
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考友点评：先记框架，再抠数字，最后用做题检验。
📖 教材正文
第 02 课｜生产经营单位的安全生产保障（安法第二章）
> 科目：安全生产法律法规 ｜ 日期：2026-08-12 ｜ 目标：背下“单位安全标配” + 分清负责人与安全员职责
一、场景导入
假设你是环保公司老板，要新建一座废气处理站（属于生产经营活动）。
安法第二章告诉你：开工前、开工后，法律逼你必须做到哪些事。
二、核心考点（选择题/判断题高频）
考点 1：安全生产条件（门槛）
不具备安全生产条件的，**不得从事生产经营活动**
考点 2：机构与人员配置（第 24 条，数字题）
| 单位类型 | 要求 |
| 矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位，危化品生产/经营/储存/**装卸**单位 | **无论多少人**，必须设安全机构或配专职安全员 |
| 其他单位，从业人员 **超过 100 人** | 必须设安全机构或配专职安全员 |
| 其他单位，从业人员 **100 人以下** | 配专职**或兼职**安全员即可 |
> 口诀：矿冶建运危（高危五类无人数门槛）；普通单位看 100 人这条线。
考点 3：主要负责人 7 项职责（第 21 条，高频多选）
1. 建立健全并落实全员安全生产责任制，加强安全标准化建设
2. 组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程
3. 组织制定并实施教育培训计划
4. 保证安全生产投入的有效实施
5. 组织建立并落实双重预防机制，督促检查、及时消除隐患
6. 组织制定并实施应急救援预案
7. 及时、如实报告生产安全事故
> 口诀：责、制、培、投、查、案、报
考点 4：安全生产管理人员 7 项职责（第 25 条）
1. 组织或参与拟订制度、规程、预案
2. 组织或参与教育培训并如实记录
3. 组织开展危险源辨识和评估，督促落实重大危险源管理措施
4. 组织或参与应急演练
5. 检查安全状况，排查隐患，提出改进建议
6. 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程
7. 督促落实整改措施
> 对比记忆：负责人 = 制定并实施（拍板）；安全员 = 组织或参与、督促落实（执行）。
考点 5：安全教育培训（第 28、30 条）
**未经培训合格，不得上岗作业**
特种作业人员（电工、焊工、高处作业等）须**持证上岗**
考点 6：安全设施“三同时”（第 31 条）
安全设施必须与主体工程**同时设计、同时施工、同时投入生产和使用**
安全设施投资纳入建设项目概算
考点 7：双重预防机制 + 重大隐患报告（第 41 条）
建立**安全风险分级管控 + 隐患排查治理**双重预防机制
**重大事故隐患**治理情况要报告：①监管部门 ②职工大会/职工代表大会
考点 8：其他零散必考点
重大危险源：登记建档、定期检测评估监控、制定应急预案、告知应急措施
劳动防护用品：单位必须提供**符合国标/行标**的劳保用品，并监督佩戴
安全出口：疏散出口**标志明显、保持畅通**，严禁锁闭、封堵
安全生产责任保险（第 51 条）：高危行业**应当**投保；一般行业国家**鼓励**
三、今日自测（先做，再对答案）
1.（选择）一家从业人员 80 人的普通环保设备公司，依法应当如何配备安全管理力量？
A. 必须设置安全生产管理机构
B. 必须配备专职安全生产管理人员
C. 配备专职或者兼职安全生产管理人员即可
D. 不需要配备
2.（判断）主要负责人可以把安全职责全部委托给安全员，出了事故由安全员担责。
3.（多选）下列属于主要负责人法定职责的有：
A. 组织制定并实施安全生产教育和培训计划
B. 组织或者参与本单位应急救援演练
C. 保证本单位安全生产投入的有效实施
D. 及时、如实报告生产安全事故
4.（判断）新员工入职当天直接上岗，边工作边学习安全知识。
5.（选择）“三同时”指的是安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时：
A. 验收 B. 投入生产和使用 C. 结算 D. 投保
6.（判断）重大事故隐患排查治理情况只需要企业内部掌握，不必向监管部门报告。
答案：1.C 2.错 3.ACD 4.错 5.B 6.错
📌 核心考点备注
考点 1判断考频 85%
不具备安全生产条件的单位，可以先开工、边生产边整改。
✅ 错
🗣 安法明确：不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。这是准入门槛，不是事后补。
考点 2单选考频 95%
一家从业人员 80 人的普通环保设备公司，依法应如何配备安全管理力量？
✅ C. 配备专职或者兼职安全生产管理人员即可
🗣 普通单位看 100 人这条线：100 人以下配专职或兼职安全员即可，不必设机构。
考点 3多选考频 95%
下列属于主要负责人法定职责的有？（多选）
✅ A、C、D
🗣 B 是安全生产管理人员的职责（组织或参与）。负责人是拍板者，口诀：责、制、培、投、查、案、报。
考点 4多选考频 92%
下列属于安全生产管理人员职责的有？（多选）
✅ A、C、D
🗣 B 是主要负责人的职责。安全员的特点是组织或参与、督促落实，负责人是制定并实施。
考点 5判断考频 90%
新员工入职当天直接上岗，边工作边学习安全知识。
✅ 错
🗣 未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。先培训合格，再上岗。
考点 6单选考频 95%
三同时是指安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时？
✅ B. 投入生产和使用
🗣 三同时：同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。验收是配套程序，不是三同时之一。
考点 7判断考频 88%
重大事故隐患排查治理情况只向主要负责人报告即可，不必向监管部门报告。
✅ 错
🗣 重大事故隐患治理情况必须报告：①负有安全生产监督管理职责的部门 ②职工大会或职工代表大会。
考点 8判断考频 82%
单位提供的劳动防护用品只要实用就行，不一定符合国家标准或者行业标准。
✅ 错
🗣 必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员佩戴使用。
考点 9判断考频 95%
从业人员超过一百人的生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
✅ 对
🗣 安法第 24 条：超过一百人应当设置机构或配备专职人员。
考点 10单选考频 95%
矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，关于安全管理机构或专职安全管理人员的配备要求是？
✅ A. 无论规模大小都必须设置机构或配备专职人员
🗣 安法第 24 条：上述高危单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，不论规模。
考点 11单选考频 95%
生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负？
✅ A. 全面责任（第一责任人）
🗣 主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。
考点 12判断考频 90%
生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人。
✅ 对
🗣 安法第 5 条：主要负责人是本单位安全生产第一责任人。
考点 13单选考频 90%
生产经营单位具备安全生产条件所必需的资金投入，由谁予以保证？
✅ A. 决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人
🗣 安法第 23 条：资金投入由决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证。
考点 14判断考频 88%
安全生产费用在成本中据实列支。
✅ 对
🗣 安法第 23 条：安全生产费用专门用于改善安全生产条件，在成本中据实列支。
考点 15判断考频 90%
安全设施投资应当纳入建设项目概算。
✅ 对
🗣 安法第 31 条：安全设施投资应当纳入建设项目概算。
考点 16单选考频 90%
生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关规章制度和操作规程，掌握本岗位的？
✅ A. 安全操作技能
🗣 安法第 28 条：保证从业人员掌握本岗位的安全操作技能。
考点 17判断考频 92%
未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
✅ 对
🗣 安法第 28 条明确规定。
考点 18单选考频 90%
生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对从业人员进行？
✅ A. 专门的安全生产教育和培训
🗣 安法第 28 条：四新必须进行专门培训。
考点 19判断考频 92%
生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。
✅ 对
🗣 安法第 41 条：建立安全风险分级管控制度。
考点 20单选考频 92%
重大事故隐患排查治理情况应当及时向？
✅ A. 向监管部门以及职工大会（职代会）报告
🗣 安法第 41 条：重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。
💡 例题强化解析（本课高频 3 题）
例题强化考频 95%
一家从业人员 80 人的普通环保设备公司，依法应如何配备安全管理力量？
✅ C. 配备专职或者兼职安全生产管理人员即可
🗣 普通单位看 100 人这条线：100 人以下配专职或兼职安全员即可，不必设机构。
例题强化考频 95%
下列属于主要负责人法定职责的有？（多选）
✅ A、C、D
🗣 B 是安全生产管理人员的职责（组织或参与）。负责人是拍板者，口诀：责、制、培、投、查、案、报。
例题强化考频 95%
三同时是指安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时？
✅ B. 投入生产和使用
🗣 三同时：同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。验收是配套程序，不是三同时之一。
🧠 记忆方法
- 考点 2：普通单位看 100 人这条线：100 人以下配专职或兼职安全员即可，不必设机构。
- 考点 3：B 是安全生产管理人员的职责（组织或参与）。负责人是拍板者，口诀：责、制、培、投、查、案、报。
- 考点 6：三同时：同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。验收是配套程序，不是三同时之一。
- 考点 9：安法第 24 条：超过一百人应当设置机构或配备专职人员。
- 考点 10：安法第 24 条：上述高危单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，不论规模。
- 考点 11：主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。
- 考点 4：B 是主要负责人的职责。安全员的特点是组织或参与、督促落实，负责人是制定并实施。
- 考点 17：安法第 28 条明确规定。
- 考点 19：安法第 41 条：建立安全风险分级管控制度。
- 考点 20：安法第 41 条：重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。
- 考点 5：未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。先培训合格，再上岗。
- 考点 12：安法第 5 条：主要负责人是本单位安全生产第一责任人。
- 考点 13：安法第 23 条：资金投入由决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证。
- 考点 15：安法第 31 条：安全设施投资应当纳入建设项目概算。
- 考点 16：安法第 28 条：保证从业人员掌握本岗位的安全操作技能。
- 考点 18：安法第 28 条：四新必须进行专门培训。
- 考点 7：重大事故隐患治理情况必须报告：①负有安全生产监督管理职责的部门 ②职工大会或职工代表大会。
- 考点 14：安法第 23 条：安全生产费用专门用于改善安全生产条件，在成本中据实列支。
- 考点 1：安法明确：不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。这是准入门槛，不是事后补。
- 考点 8：必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员佩戴使用。