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📖 管理② 第2章 · 责任制与规章制度
全员责任制 · 一岗双责 · 制度分类 · 操作规程
⏱ 通读约 9 分钟
🎯 20 个关键考点
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📖 教材正文
第 02 课｜安全生产责任制 + 规章制度
> 日期：2026-08-26 ｜ 目标：责任制三要素（人员/范围/考核）+ 制度四类 + 一岗双责
一、全员安全生产责任制
2021 修法强化：**全员**安全生产责任制，人人有责
三要素：明确各岗位的**责任人员、责任范围、考核标准**
原则：横向到边（各部门）、纵向到底（从负责人到班组）
主要负责人是本单位安全生产**第一责任人**
一岗双责：每个岗位既对业务负责，又对安全负责
二、责任制层级
主要负责人 → 分管负责人 → 安全管理部门/安全员 → 车间（部门）负责人 → 班组长 → 岗位员工
三、安全生产规章制度分类（口诀：综人设环）
1. 综合安全管理：责任制、安全目标、安全投入、奖惩
2. 人员安全管理：培训教育、特种作业、承包商、个体防护
3. 设备设施安全：三同时、设备维护、危险设备、安全设施
4. 环境安全管理：作业现场、职业健康、警示标识、应急
四、安全操作规程
按**岗位或设备**制定，落实到作业现场
内容：操作步骤、注意事项、异常处理、应急措施
新设备、新工艺投产前须先制定规程
五、制度落实
培训宣贯 → 执行检查 → 考核奖惩（与薪酬晋升挂钩）
制度要随工艺、法规变化及时修订
六、高频判断
责任制只要挂墙上就行？错，要落实到人、考核到岗
安全员负责全部安全责任，其他人不用管？错，全员有责📌 核心考点备注
考点 1判断考频 95%
生产经营单位应当建立全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。
✅ 对
🗣 责任制三要素：责任人员、责任范围、考核标准，这是2021修法强化的内容。
考点 2单选考频 90%
生产经营单位的安全生产第一责任人是？
✅ A. 主要负责人
🗣 主要负责人是第一责任人，安全员是具体管理执行者，责任不能替代。
考点 3多选考频 82%
安全生产规章制度按内容可分为？（多选）
✅ A、B、C、D
🗣 制度四类：综合、人员、设备设施、环境（口诀：综人设环）。
考点 4单选考频 85%
安全操作规程应当？
✅ A. 按岗位或设备制定，并落实到作业现场
🗣 规程要落到岗位、贴到现场，随工艺变化及时修订。
考点 5判断考频 85%
「一岗双责」是指每个岗位既要对业务工作负责，又要对安全生产工作负责。
✅ 对
🗣 一岗双责：业务责任+安全责任，安全不是安全员的独角戏。
考点 6判断考频 80%
安全生产责任制的考核结果应当与奖惩挂钩，但不应影响薪酬。
✅ 错
🗣 责任制考核要真正发挥作用，就应与薪酬、晋升等奖惩挂钩，否则形同虚设。
考点 7单选🪤 陷阱考频 90%
某企业开展安全生产标准化建设。根据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000），关于现场管理一级要素内容的说法，错误的是？
✅ C. 两支队伍只需与业主方签协议（说法错误）
🗣 两个以上作业队伍在同一区域作业时，相互之间也应签订安全管理协议，明确各自的安全、职业卫生管理职责，并指定专人检查协调——不能「只需与业主签」。A、B、D 都是正确要求，题干问「错误的是」，选 C。2023 年管理真题。
考点 8单选考频 92%
全员安全生产责任制的核心是？
✅ A. 明确各岗位责任并落实到人
🗣 全员责任制要把责任明确到每个岗位、每个人并考核落实。
考点 9判断考频 90%
安全生产责任制的制定应遵循「横向到边、纵向到底」的要求。
✅ 对
🗣 责任制覆盖所有部门和所有层级。
考点 10多选考频 88%
下列属于安全操作规程内容的有？（多选）
✅ A、B、C、D
🗣 安全操作规程一般包括操作步骤、注意事项、异常处理、禁止事项等。
考点 11判断考频 88%
安全操作规程应定期评审和修订，当工艺、设备发生变化时及时更新。
✅ 对
🗣 规程要与现场实际保持一致。
考点 12单选考频 90%
安全生产责任制考核结果应当与？
✅ A. 奖惩挂钩
🗣 责任制考核结果与奖惩挂钩，奖优罚劣。
考点 13判断考频 90%
企业主要负责人应当组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程。
✅ 对
🗣 主要负责人的法定职责。
考点 14单选考频 88%
下列不属于安全生产规章制度体系内容的是？
✅ D. 员工考勤制度
🗣 考勤属于人事管理制度，不属于安全生产规章制度。
考点 15判断考频 88%
安全生产规章制度应当覆盖生产经营活动的全过程，并随生产经营变化及时修订。
✅ 对
🗣 制度应覆盖全过程、动态更新。
考点 16单选考频 88%
企业规章制度中，规定「谁主管、谁负责」原则的是？
✅ A. 安全生产责任制
🗣 责任制明确各层级、各岗位的安全责任，体现谁主管谁负责。
考点 17判断考频 88%
班组是安全生产管理的最基层组织，班组长对本班组安全生产负直接责任。
✅ 对
🗣 班组是安全生产的落脚点。
考点 18多选考频 90%
下列属于企业安全生产管理制度的有？（多选）
✅ A、B、C、D
🗣 四项都是企业应建立的基本安全管理制度。
考点 19判断考频 85%
企业应当建立安全生产规章制度执行情况的检查考核机制。
✅ 对
🗣 制度落实需要检查考核保障。
考点 20单选考频 92%
主要负责人组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，体现了？
✅ A. 主要负责人的法定职责
🗣 「组织制定并实施」培训计划归主要负责人。
💡 例题强化解析（本课高频 3 题）
例题强化考频 95%
生产经营单位应当建立全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。
✅ 对
🗣 责任制三要素：责任人员、责任范围、考核标准，这是2021修法强化的内容。
例题强化考频 92%
全员安全生产责任制的核心是？
✅ A. 明确各岗位责任并落实到人
🗣 全员责任制要把责任明确到每个岗位、每个人并考核落实。
例题强化考频 92%
主要负责人组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，体现了？
✅ A. 主要负责人的法定职责
🗣 「组织制定并实施」培训计划归主要负责人。
🧠 记忆方法
- 考点 1：责任制三要素：责任人员、责任范围、考核标准，这是2021修法强化的内容。
- 考点 8：全员责任制要把责任明确到每个岗位、每个人并考核落实。
- 考点 20：「组织制定并实施」培训计划归主要负责人。
- 考点 2：主要负责人是第一责任人，安全员是具体管理执行者，责任不能替代。
- 考点 7：两个以上作业队伍在同一区域作业时，相互之间也应签订安全管理协议，明确各自的安全、职业卫生管理职责，并指定专人检查协调——不能「只需与业主签」。A、B、D 都是正确要求，题干问「错误的是」，选 C。2023 年管理真题。
- 考点 9：责任制覆盖所有部门和所有层级。
- 考点 12：责任制考核结果与奖惩挂钩，奖优罚劣。
- 考点 13：主要负责人的法定职责。
- 考点 18：四项都是企业应建立的基本安全管理制度。
- 考点 10：安全操作规程一般包括操作步骤、注意事项、异常处理、禁止事项等。
- 考点 11：规程要与现场实际保持一致。
- 考点 14：考勤属于人事管理制度，不属于安全生产规章制度。
- 考点 15：制度应覆盖全过程、动态更新。
- 考点 16：责任制明确各层级、各岗位的安全责任，体现谁主管谁负责。
- 考点 17：班组是安全生产的落脚点。
- 考点 4：规程要落到岗位、贴到现场，随工艺变化及时修订。
- 考点 5：一岗双责：业务责任+安全责任，安全不是安全员的独角戏。
- 考点 19：制度落实需要检查考核保障。
- 考点 3：制度四类：综合、人员、设备设施、环境（口诀：综人设环）。
- 考点 6：责任制考核要真正发挥作用，就应与薪酬、晋升等奖惩挂钩，否则形同虚设。